人民海军初建的时候，并没有设立舰队，而是根据所在地域，在大军区下面成立的军区海军。例如，人民海军建军日就是根据华东军区海军成立的1949年4月23日而设立的。后来，华东军区海军在1955年9月23日更名为东海舰队。1955年8月6日，中南军区海军更名为南海舰队。1960年，以青岛基地为基础，成立了北海舰队，
 
此前，国防部发言人曾公开表示，这轮改革与成立战区相适应，调整组建了战区军种机关。主要是以原军区机关部分职能、机构为基础，调整组建战区陆军机关;以海军相关舰队机关为基础，调整组建相关战区海军机关;以相关军区空军机关为基础，调整组建战区空军机关。

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