缅北战事起因 背景简介
 
缅甸自1948年取得国家独立以来，一直存在着多股少数民族地方武装。成立于1961年2月5日的克钦独立军是数十股民族地方武装之一，也是比较强大的力量之一。这些民地武虽然有不同的诉求，历史长短不一，力量大小不同，但相同的是都割据在缅甸边境地区，曾长期与中央政府对抗，成为缅甸历届政府的棘手问题。
 
从吴努政府到奈温政府，对待民地武问题，缅甸中央政府的基本政策都是打击消灭。然而，政府军也一直消灭不了这些民地武，同样民地武对中央政府也一直构不成重大威胁。政府军能够有效地把各民地武的生存空间压缩在边境地区，压缩在崇山峻岭之中。到了1988年，前军政府开始执政，便开始改变对待民地武的基本政策，放弃武力消灭，改为和谈解决问题，坚持奉行民族和解政策。应该说，前军政府在这方面取得了重要成果，多数民地武与中央政府达成停火协议，并在自己的控制地区实行临时自治。缅甸才出现了大约20年的相对和平局面。
 
克钦独立军在上个世纪90年代初期也基本上放弃了追求克钦邦独立的政治路线和军事路线，而事实上改为执行寻求克钦邦高度自治的基本路线。1994年2月24日，缅甸前军政府与克钦独立军达成停火协议，缅中央政府承认其为克钦邦第二特区(辖拉扎、迈扎央等地区)，辖区位于克钦邦东北部，与中国云南及印度的阿萨姆邦接壤，控制区面积约287平方公里，下设12个县，人口约20万人。
 
2008年5月，旨在使军政府向民选政府过渡的宪法框架———《缅甸联邦共和国宪法》在全民公决中获得通过之后，前军政府加速民地武问题解决的步伐，要求民地武按照新宪法对各自武装进行改编(改编成中央统一领导的边防军)。力量较弱的民地武很快接受了中央政府的主张，但是力量较强的民地武则坚持自己立场，讨价还价以图争取更多利益，在改编问题上与中央政府分歧严重。因而，前军政府没有能够在向民选政府移交权力之前完成对民地武的改编任务。克钦独立军属于没有与中央政府达成武装改编协议的民地武之一。

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